2020 жылдың 18 желтоқсанында Бас Кеден басқармасы «Қауіпті химиялық заттардың импорты мен экспортын және олардың қаптамасын тексеру және қадағалау мәселелері туралы хабарландыруды» (Бас Кеден басқармасының 2020 жылғы №129 хабарландыруы) жариялады. Хабарландыру 2021 жылдың 10 қаңтарында күшіне енеді, ал AQSIQ-тың 2012 жылғы №30 бастапқы хабарландыруы да сол уақытта күшін жояды. Бұл Бас хатшы Цзиньпиннің қауіпсіз өндіріс туралы маңызды нұсқауларының рухын жүзеге асыру, қауіпті химиялық заттардың қауіпсіздігін басқару жүйесін және басқару мүмкіндіктерін жаңғыртуды жеделдету, қауіпсіздікті дамыту деңгейін жан-жақты жақсарту және экономикалық және әлеуметтік даму үшін қауіпсіз және тұрақты орта жасау үшін Бас Кеден басқармасы қабылдаған маңызды шара. Бас Кеден басқармасының 2020 жылғы №129 хабарландыруында 2012 жылғы №30 AQSIQ бастапқы хабарландыруымен салыстырғанда алты негізгі өзгеріс бар. Төменде сіздермен бірге зерттейік.

1. Құқық қорғау органдарының міндеттері өзгеріссіз қалды, тексеру көлемі жаңартылды

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

Кеден қызметі ұлттық «Қауіпті химиялық заттар каталогында» (соңғы басылым) көрсетілген импорттық және экспорттық қауіпті химиялық заттарды тексереді.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

Кіру-шығу инспекциясы және карантиндік агенттіктер Қауіпті химиялық заттардың ұлттық каталогында көрсетілген импортталатын және экспортталатын қауіпті химиялық заттарға тексеру жүргізеді (қосымшаны қараңыз).

КЕҢЕСТЕР
2015 жылы ұлттық «Қауіпті химиялық заттардың тізімдемесі» (2002 жылғы басылым) қазіргі уақытта қолданыстағы нұсқасы болып табылатын «Қауіпті химиялық заттардың тізімдемесі» (2015 жылғы басылым) болып жаңартылды. Бас кеден басқармасының №129 хабарландыруында «Қауіпті химиялық заттар каталогының» соңғы нұсқасы енгізілгені көрсетілген, бұл «Қауіпті химиялық заттар каталогының» кейінгі қайта қараулары мен өзгерістерінен туындаған реттеу саласын кешіктіріп түзету мәселесін шешеді.

2. Берілген материалдар өзгеріссіз қалады, ал толтырылатын тармақтар көбейтіледі
Импорттық қауіпті химиялық заттар

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

Импортталған қауіпті химиялық заттарды алушы немесе оның агенті кедендік декларацияны жариялаған кезде, толтыру заттарына қауіпті санат, қаптама санаты (көтерме өнімдерден басқа), БҰҰ қауіпті жүктер нөмірі (БҰҰ нөмірі), БҰҰ қауіпті жүктер қаптама белгісі (БҰҰ қаптамасы) (көтерме өнімдерден басқа) және т.б. кіруі керек, сонымен қатар келесі материалдар ұсынылуы керек:

(1) «Қауіпті химиялық заттарды импорттайтын кәсіпорындардың сәйкестік декларациясы»
(2) Ингибиторларды немесе тұрақтандырғыштарды қосуды қажет ететін өнімдер үшін нақты ингибитордың немесе тұрақтандырғыштың атауы мен мөлшері көрсетілуі тиіс;
(3) Қытайлық қауіп туралы хабарландыру жапсырмалары (көтерме өнімдерден басқа, төменде көрсетілгендей) және Қытайлық қауіпсіздік туралы деректер парақтарының үлгісі.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

Импортталатын қауіпті химиялық заттарды алушы немесе оның агенті «Кіру-шығу инспекциясы және карантині туралы ережеге» сәйкес кедендік декларациялау аймағының инспекциялық және карантиндік органына есеп беруі және тексеруге өтініш берген кезде «Қауіпті химиялық заттар тізіміндегі» атауға сәйкес мәлімдеуі тиіс. Келесі материалдарды ұсыну қажет:

(1) «Импорттық қауіпті химиялық заттардың сәйкестік декларациясы»
(2) Ингибиторларды немесе тұрақтандырғыштарды қосуды қажет ететін өнімдер үшін нақты ингибитордың немесе тұрақтандырғыштың атауы мен мөлшері көрсетілуі тиіс;
(3) Қытайлық қауіп туралы хабарландыру жапсырмалары (көтерме өнімдерден басқа, төменде көрсетілгендей) және Қытайлық қауіпсіздік туралы деректер парақтарының үлгісі.

КЕҢЕСТЕР
№129 Кедендік хабарландыру Бас басқармасы қауіпті химиялық заттарды импорттау кезінде толтырылуы тиіс нақты мәселелерді одан әрі нақтылайды. Импортталатын қауіпті химиялық заттарға қатысты есеп беру талаптары туралы №129 хабарландыруға сәйкес, компаниялар импортталатын қауіпті химиялық заттарды тасымалдау қаупі туралы ақпарат бойынша алдын ала шешім қабылдауы керек. Яғни, Біріккен Ұлттар Ұйымының «Қауіпті жүктерді тасымалдау бойынша үлгі ережелері туралы ұсынымына» (TDG), «Қауіпті жүктерді халықаралық теңіз арқылы тасымалдау» (IMDG коды) және басқа да халықаралық ережелерге сәйкес өнімнің қауіпті санатын, БҰҰ нөмірін және басқа да ақпаратты анықтау/тексеру үшін.

3. Берілген материалдар өзгеріссіз қалады және босату туралы ережелер көбейтіледі
Қауіпті химиялық заттардың экспорты

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

3. Қауіпті химиялық заттарды экспорттаушы жөнелтуші немесе агент кеденге тексеру үшін есеп берген кезде келесі материалдарды ұсынуы тиіс:

(1) «Экспортталатын қауіпті химиялық заттарды өндірушілерге арналған сәйкестік туралы декларация» (форматын 2-қосымшадан қараңыз)
(2) «Жүк тасымалдау қаптамасының өнімділігін тексеру нәтижелерінің нысаны» (қауіпті жүк қаптамасын пайдаланудан босатылған көп көлемді өнімдер мен халықаралық ережелерді қоспағанда);
(3) Қауіпті сипаттамалардың жіктелуі және сәйкестендіру туралы есеп;
(4) Қауіптілік туралы хабарландыру жапсырмалары (көтерме өнімдерден басқа, төменде көрсетілген), қауіпсіздік туралы деректер парақтарының үлгілері, егер үлгілер шет тілдерінде болса, тиісті қытай тіліндегі аудармалары ұсынылуы тиіс;
(5) Ингибиторларды немесе тұрақтандырғыштарды қосуды қажет ететін өнімдер үшін нақты ингибиторлардың немесе тұрақтандырғыштардың атауы мен мөлшері көрсетілуі тиіс.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

3. Қауіпті химиялық заттарды экспорттаушы жөнелтуші немесе оның агенті «Кіру-шығу инспекциясы және карантинге өтініш беру туралы ережеге» сәйкес шыққан жерінің инспекциялық және карантиндік агенттігіне есеп береді және инспекцияға өтініш берген кезде «Қауіпті химиялық заттар тізіміндегі» атауына сәйкес мәлімдейді. Келесі материалдарды ұсыну қажет:

(1) Экспорттық қауіпті химиялық заттарды өндіретін кәсіпорындардың сәйкестік декларациясы (форматын 2-қосымшадан қараңыз).
(2) «Жүктерді тасымалдау кезіндегі қаптаманың өнімділігін тексеру нәтижелерінің парағы» (көтерме өнімдерді қоспағанда);
(3) Қауіпті сипаттамалардың жіктелуі және сәйкестендіру туралы есеп;
(4) Қауіптілік туралы хабарландыру жапсырмаларының және қауіпсіздік туралы деректер парақтарының үлгілері. Егер үлгілер шет тілдерінде болса, тиісті қытай тіліндегі аудармалары ұсынылуы тиіс;
(5) Ингибиторларды немесе тұрақтандырғыштарды қосуды қажет ететін өнімдер үшін нақты ингибиторлардың немесе тұрақтандырғыштардың атауы мен мөлшері көрсетілуі тиіс.

КЕҢЕСТЕР
№129 Кедендік хабарландырудың Бас басқармасының талаптарына сәйкес, егер қауіпті химиялық заттарды экспорттау «Қауіпті жүктерді тасымалдау туралы үлгілік ережелерге» (TDG) немесе «Халықаралық теңіз қауіпті жүктер кодексіне» (IMDG коды) және басқа да халықаралық ережелерге сәйкес келсе, қауіпті жүктерді пайдаланудан босатылады. Қаптама қажет болған жағдайда, кедендік декларациялау кезінде «Шығыс жүк тасымалдау қаптамасының өнімділігін тексеру нәтижелерінің парағын» ұсынудың қажеті жоқ. Бұл тармақ шектеулі немесе ерекше мөлшердегі қауіпті жүктерге қолданылады (әуе көлігінен басқа). Сонымен қатар, көптеп тасымалданатын қауіпті химиялық заттарға кедендік декларациялау кезінде қытайлық GHS жапсырмаларын ұсынудың қажеті жоқ.

4. Техникалық талаптар өзгерді, және негізгі жауапкершілік айқын

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

4. Қауіпті химиялық заттарды импорттайтын және экспорттайтын кәсіпорындар қауіпті химиялық заттардың келесі талаптарға сай келуін қамтамасыз етуі тиіс:

(1) Менің елімнің ұлттық техникалық сипаттамаларының міндетті талаптары (импорттық өнімдерге қолданылады);
(2) Тиісті халықаралық конвенциялар, халықаралық ережелер, шарттар, келісімдер, хаттамалар, меморандумдар және т.б.;
(3) Импорттаушы елдің немесе аймақтың техникалық регламенттері мен стандарттары (экспорттық өнімдерге қолданылады);
(4) Кеденнің Бас басқармасы және бұрынғы Сапаны бақылау, инспекциялау және карантиннің Бас басқармасы белгілеген техникалық сипаттамалар мен стандарттар.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

4. Қауіпті химиялық заттардың импорты мен экспорты және олардың қаптамасы келесі талаптарға сәйкес тексеруге және қадағалауға жатады:

(1) Менің елімнің ұлттық техникалық сипаттамаларының міндетті талаптары (импорттық өнімдерге қолданылады);
(2) Халықаралық конвенциялар, халықаралық ережелер, шарттар, келісімдер, хаттамалар, меморандумдар және т.б.;
(3) Импорттаушы елдің немесе аймақтың техникалық регламенттері мен стандарттары (экспорттық өнімдерге қолданылады);
(4) Сапаны бақылау, инспекциялау және карантин жөніндегі бас басқарма белгілеген техникалық сипаттамалар мен стандарттар;
(5) Сауда шартындағы техникалық талаптар осы баптың (1) - (4) тармақтарында көрсетілгендерден жоғары.

КЕҢЕСТЕР
Бастапқы Сапаны бақылау, инспекциялау және карантин басқармасының № 30 «Қауіпті химиялық заттарды импорттау және экспорттау және олардың қаптамасы келесі талаптарға сәйкес тексеруден және қадағалаудан өтуі тиіс» деген хабарламасы Кеден басқармасының 129 хабарламасындағы «Қауіпті химиялық заттарды импорттау және экспорттау кәсіпорындары қауіпті химиялық заттардың келесі талаптарға сай келуін қамтамасыз етуі тиіс» деген хабарламаға дейін. Онда сапа мен қауіпсіздік талаптары және кәсіпорындардың қауіпті химиялық заттарды импорттау және экспорттау кезіндегі негізгі міндеттері нақтыланды. «(5) Сауда шартында осы баптың (1) - (4) тармақшаларында көрсетілгеннен жоғары техникалық талаптар» алынып тасталды.

5. тексеру мазмұны қауіпсіздікке бағытталған

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

5. Импорттық және экспорттық қауіпті химиялық заттарды тексеру мазмұнына мыналар кіреді:

(1) Өнімнің негізгі компоненттері/құрамдас бөлігі туралы ақпарат, физикалық және химиялық сипаттамалары және қауіп санаттары осы хабарландырудың 4-бабының талаптарына сәйкес келе ме.
(2) Өнімнің қаптамасында қауіптілік туралы жарнамалық белгілер бар ма (импортталған өнімдерде қытайлық қауіптілік туралы жарнамалық белгілер болуы керек) және қауіпсіздік туралы деректер парақтары қоса берілген бе (импортталған өнімдерге қытайлық қауіпсіздік туралы деректер парақтары қоса берілуі керек); қауіптілік туралы жарнамалық белгілер мен қауіпсіздік туралы деректер парақтарының мазмұны осы хабарландырудың 4-бабының ережелеріне сәйкес келе ме.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

5. Импорттық және экспорттық қауіпті химиялық заттарды тексерудің мазмұны, оның ішінде қауіпсіздік, гигиена, денсаулық сақтау, қоршаған ортаны қорғау және алаяқтықтың алдын алу талаптарына, сондай-ақ сапа, сан және салмақ сияқты байланысты мәселелерге сәйкес келетіндігі. Олардың ішінде қауіпсіздік талаптарына мыналар жатады:

(1) Өнімнің негізгі компоненттері/құрамдас бөлігі туралы ақпарат, физикалық және химиялық сипаттамалары және қауіп санаттары осы хабарландырудың 4-бабының талаптарына сәйкес келе ме.
(2) Өнімнің қаптамасында қауіптілік туралы жарнамалық белгілер бар ма (импортталған өнімдерде қытайлық қауіптілік туралы жарнамалық белгілер болуы керек) және қауіпсіздік туралы деректер парақтары қоса берілген бе (импортталған өнімдерге қытайлық қауіпсіздік туралы деректер парақтары қоса берілуі керек); қауіптілік туралы жарнамалық белгілер мен қауіпсіздік туралы деректер парақтарының мазмұны осы хабарландырудың 4-бабының ережелеріне сәйкес келе ме.

КЕҢЕСТЕР
Тексерудің мазмұны «қауіпсіздік, санитария, денсаулық сақтау, қоршаған ортаны қорғау және алаяқтықтың алдын алу талаптарына, сондай-ақ сапа, сан және салмақ сияқты байланысты тармақтарға сәйкес келетіндігі» алынып тасталды. Қауіпті химиялық заттарды тексеру қауіпсіздікке қатысты тексеру тармағы екені одан әрі нақтыланды.

6. Қаптама талаптары халықаралық ережелерге сәйкес келеді

Кеден бас басқармасының №129 хабарландыруы

7. Экспортталатын қауіпті химиялық заттарды қаптау үшін өнімділікті тексеру және пайдалануды бағалау теңіз, әуе, автомобиль және теміржол көлігімен экспорттық қауіпті тауарларды қаптауды тексеру және басқару ережелері мен стандарттарына сәйкес жүзеге асырылады және тиісінше «Шығыс жүк тасымалдау қаптамасының өнімділігін тексеру нәтижесінің нысаны» беріледі. Шығыс қауіпті жүктерді тасымалдау қаптамасын пайдалануды бағалау нәтижесінің нысаны.

Бұрынғы AQSIQ хабарландыруы № 30

7. Экспортқа арналған қауіпті химиялық заттарды қаптау үшін өнімділікті тексеру және пайдалануды бағалау теңіз, әуе, автомобиль және теміржол көлігімен экспорттық қауіпті жүктерді тексеру және басқару ережелері мен стандарттарына, сондай-ақ «Шығыс жүк тасымалдау қаптамасының өнімділігін тексеру нәтижелерінің парағына» және «Шығыс қауіпті жүктерді тасымалдау қаптамасын пайдалануды бағалау нәтижелерінің нысанына» сәйкес жүзеге асырылады.

КЕҢЕСТЕР
Бас Кеден басқармасының №129 хабарландыруында «автокөлік» сөзі «автокөлік тасымалы» деп өзгертілді, ал қауіпті химиялық заттарды қаптауға қойылатын басқа тексеру талаптары өзгеріссіз қалды. Бұл біздің еліміздің заңдары мен ережелерінің халықаралық техникалық ережелермен одан әрі интеграциялануын көрсетеді. Қауіпті химиялық заттар мен қауіпті жүктерге қатысты жиі қолданылатын халықаралық ережелерге мұқабасы күлгін түсті, сондай-ақ күлгін кітап деп аталатын «Химиялық заттарды жіктеу мен таңбалаудың жаһандық үйлестірілген жүйесі» (GHS); мұқабасы қызғылт сары түсті, сондай-ақ қызғылт сары кітап деп аталатын Біріккен Ұлттар Ұйымының «Қауіпті жүктерді тасымалдау бойынша ұсыныстардың үлгілік ережелері» (TDG) жатады. Әр түрлі көлік түрлеріне сәйкес Халықаралық теңіз ұйымы «Халықаралық теңіз қауіпті жүктер кодексі» (IMDG кодексі), Халықаралық азаматтық авиация ұйымының «Қауіпті жүктерді әуе арқылы қауіпсіз тасымалдаудың техникалық ережелері» (ICAO); «Халықаралық теміржол көлігінің қауіпті жүктер ережелері» (RID) және «Қауіпті жүктерді автомобиль арқылы халықаралық тасымалдау туралы еуропалық келісім» (ADR) және т.б. бар. Қауіпті химиялық заттарды импорттау мен экспорттауды жүзеге асырмас бұрын компанияларға осы ережелерді түсінуді арттыру ұсынылады.